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系列稳增长措施护航中国经济增速缓中趋稳

2021年11月16日 北京机械设备网

系列稳增长措施护航 中国经济增速缓中趋稳

国务院常务会议12日确定了促进外贸稳定增长的八大政策措施。此前,国家发展和改革委员会批复了一批机场和水电建设项目、城市轨道交通项目建设规划、地区公路工程项目和污水处理项目,投资额超过一万亿元。怎样看待当前的经济形势及一系列稳增长措施?国家信息中心经济预测部主任范剑平表示“缓中趋稳”来之不易。

在谈到过去8个月宏观经济调控形势时,范剑平用“缓中趋稳”来评价。他认为当前的主要经济指标在预期的调控范围内,这个成果来之不易。去年10月以来微调预调等稳增长措施功不可没。

“中国经济经过连续9个季度的回落,二季度经济增速为7.6%,预计第三季度达7.6%-7.8%,全年为7.7%-7.8%。”他说。

据范剑平介绍,对今年国内外环境的变化,有关部门制订年度目标时就有预感,也采取了一系列措施,防范这些不利因素。同时,从去年4季度以来,我国预调微调政策力度不断加大。

“今年年初以来,为促进投资,有关部门加快了投资项目的审批。同时,对在建项目的资金落实也做了大量工作。在经济下滑的时候,这些措施发挥了逆周期的调节作用。”

他说,今年一季度基建投资下降2.7%,而随着预调微调政策的出台,上半年基建投资增长4.4%。“要是房地产投资回落,基建投资(回落趋势)不扭转过来的话,那么(上半年)经济增速会滑出我们的预期目标范围”。

他表示,投资项目在实施中有惯性,刚开工时投资量不大。第二年,投资量才会大幅度增加,对经济的拉动作用会进一步体现。

就业和消费形势保持稳定

在范剑平看来,今年上半年我国经济社会发展出现了两个不错的现象,就是就业、居民消费基本保持稳定。“这和国家稳定就业、出台相关收入分配措施有很大关系”。

他说,去年10月以来,国家出台了在财政、金融给予中小企业支持的一揽子政策,减免了不少税费,特别是取消了一些行政收费。对于中小企业的困难,国家也采取了一系列应对措施。这些举措对稳定就业发挥了积极作用,没有出现大面积的民工返乡问题。

在经济回落的情况下,居民消费没有受到太大影响。1-8月份,受物价下降的影响,名义零售消费总额低于去年。但扣除物价因素,居民零售总额实际增速同比增长0.1个百分点,实际购买力持平或略有回升。

“在汽车销售不太景气,家电、家具、装修消费不太景气的情况下,消费还能保持平稳,这是扩大消费的政策在起作用”。

国家上调离退休人员养老金标准,一些地方也陆续上调了最低工资标准。去年以来,城乡居民收入的实际增速均略超过GDP增速,而“十二五”规划提出了城乡居民收入增幅与经济增幅同步的目标。

“正是收入的稳步提高,才有了消费相对比较平稳的走势,这是支撑了经济在预期范围之内的重要因素。”他强调。

不能盲目追求两位数增长

对于国内外一些看空中国经济的言论,范剑平说,同上一轮经济刺激计划效果相比,“有人觉得(目前的经济增速)不过瘾。上次经济很快出现了V形反弹,这次似乎还没有看到经济增速回升的势头,或者说,政策效果没有那么明显。”

“但我认为,这可能是这一轮‘稳增长’和‘调结构’充分结合起来的一种新的宏观调控效果。”他说。

他认为,短期来看,相对于过去一段时间的高速增长,我国的经济增速可能会在相对低一点的水平上运行一段时间。但这段时间恰恰是调结构、转方式能够取得积极进展的好时机。

他说,如果目前的经济增长速度能够稳住,同时就业不出现大的问题,老百姓消费比较平稳,收入增速还将超过GDP增速,经济增长的质量会更好。“在这个阶段,盲目地追求经济增速尽快回到两位数增长,其实并不是我们宏观调控最好的选择。”

更加注重惠民生调结构

“这一次宏观调控与上一次‘保增长’有明显的不同。”范剑平说。上一轮“保增长”实施了积极的财政和货币政策,而这次宏观调控既要稳增长,又要防止房价反弹,操作有一定的难度。要把握好力度,把稳增长和调结构结合起来。

“不能因为‘稳增长’落后产能就不能淘汰。恰恰要利用好这次机遇,利用市场倒逼机制,把一些落后产能淘汰掉。”

与此同时,国家把当前稳增长的政策措施与长远经济增长点相结合,采取了一系列扩大内需的措施。在安排投资项目时,更加注重促进消费、惠及民生与环境保护。

他说,相对投资而言,消费则是我国的短板。以前的投资项目为生产服务的多,服务于消费的项目少。这次批复的投资项目中,20多条轨道项目都是为老百姓出行服务的。其中城际轨道交通项目是发展城市群、都市圈的重要手段,项目本身可以盈利,也是为老百姓出行服务。至于国家出台的节能家电补贴政策,也都是为了促进节能产品的消费,既能扩大内需,又能惠及民生,节约能源。

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